VERACRUZ: DIAMANTE EN BRUTO

Este fin de semana tuve el gusto de atender a Ben y Jade.

Son visitantes que, desde Denver, Colorado, decidieron hacer escala en Veracruz para constatar lo que un mutuo amigo, Gil Cisneros, les ha platicado después de sus visitas de trabajo como Presidente Internacional de la Cámara de las Américas (Chamber of the Americas COTA).

Jade es Consejera de la Fundación de la COTA, por lo que sabe que nuestro gran Estado de Veracruz es la Sede de la Cámara para todo el país.

Tomaba nota de todo cuanto platicábamos, y se mostraba emocionada al saber que, precisamente Veracruz es la entrada a las Américas, en tierra firme, y de todas las historias que tejieron el desarrollo de buena parte del Continente.

Ellos vinieron por carretera, en su Casa Rodante o Mobil Home, por lo que pudieron, en lo interesante e intenso de su recorrido, relatar las anécdotas que a ambos nos señalan oportunidades:

Por ejemplo, aunque ya debíamos haber creado infraestructura para nuestros vecinos del norte que deciden retirarse y venir a un clima más hospitalario, hay retos enormes para atraer inversión con un poco más de enfoque, por parte de Empresarios y Autoridades.

Particularmente, mencionó Jade, que no existen lugares para instalar su Casa rodante y, si los hay, no aparecen adecuadamente en las revistas, folletos o documentos turísticos sobre el Estado.

Y al escuchar parte de la historia de Veracruz, de la fusión de culturas, de la riqueza de nuestra tierra, Jade me dijo con ojos llenos de emoción:

- ¿Sabes? Veracruz es un Diamante en Bruto.

En un diccionario aparece que, un Diamante en bruto es una Persona o cosa que tiene o parece tener un gran valor, pero le falta aprendizaje o educación;

O bien, una persona o cosa que tiene cualidades potenciales muy valiosas

Y es que Veracruz, aunque ha logrado avances importantes en los últimos cincuenta años, lo indicadores muestran la lentitud con la que caminamos y lo rezagados que estamos con respecto a otras entidades.

La esperanza de vida de los veracruzanos al nacer, que en 1950 era de 50.6 años, llegó ya 73.9 años en 2008, lo cual es un gran avance, pero este referente lo coloca en el lugar 31 de las 32 entidades Federativas, siendo la media nacional de 75.1 años.

En el periodo 1993-2006 el Producto Interno Bruto del estado creció 561% a pesos corrientes lo que nos posicionaba en quinto lugar de entre todas las entidades federativas a nivel nacional por su contribución al PIB del país. Pero para el año 2006 descendió al sexto puesto.

De acuerdo al Informe sobre Desarrollo Humano 2006-2007, publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo a nivel nacional, nuestro estado ocupa la posición número 29, de 32, con un valor del índice de desarrollo humano de 0.7601.

En 1950 eran diez los estados del país que tenían una mayor proporción de analfabetas que Veracruz; hoy sólo en tres estados el analfabetismo es más grave que en el nuestro por lo que también ocupamos la posición 29; y si en 1960 Veracruz superaba a doce estados en el índice de escolaridad media, hoy apenas supera a cinco.
Veracruz ocupa, además: El cuarto lugar entre las entidades federativas con mayor mortalidad infantil: en 2009 la tasa de mortalidad infantil alcanza el 17.3%, en tanto que la media nacional se calcula en 14.7%.

El tercer lugar en contagios por VIH/SIDA en hombres y el décimo en mortandad materna con 63.1; en tanto que la media nacional es de 60.1.

Detrás de los datos económicos y sociales de Veracruz hay dolor humano, pérdida de oportunidades, vocaciones truncadas, esperanzas defraudadas.. Pero también oportunidades. ¡Debemos avanzar más rápido!

Francisco Hinoja, poeta y escritor mexicano, nos dice:

“Todos los diamantes que tienen la cualidad de gemas se "descubren" dos veces: El primer descubrimiento tiene lugar cuando se extraen de los lechos de los arroyos, de la roca volcánica solidificada o de las arenas de los desiertos…
En el estado en que sale de la tierra, el diamante en bruto es opaco, no tiene ningún brillo y por lo general su aspecto es poco impresionante.

El segundo descubrimiento tiene lugar cuando el tallador de diamantes, combinando los conocimientos que tiene sobre las gemas, su talento artístico y su habilidad como artífice, talla y pule la piedra para sacar a relucir su brillo y resplandor ocultos, y la transforma en una gema reluciente de belleza inigualable y duradera.”

Me queda claro, Jade: Veracruz, tierra de la que nos sentimos orgullosos y amamos como a nosotros mismos, es un Diamante en Bruto y, sin duda, a todos nos toca pulirlo.

Y A TÍ ¿TE BAJÓ EL AZÚCAR?

Por supuesto que no hablo de la Hipoglucemia.

Hablo del precio por kilo de azúcar – o de la modalidad de bolsas de 2 kilos- que se venden en las tiendas de todo el país, ya que el gobierno permitió la introducción de 578,355 toneladas de azúcar, desde Octubre del 2009, y autorizó cupos de importación el 9 de Febrero, con el objetivo básico de que el consumidor pague el azúcar más barato y que la industria del refresco sea competitiva y baje también sus precios.

Vale la pena recordar que los mexicanos consumimos 160 litros de refresco al año, por cabeza, siendo el país de mayor consumo en el mundo, con un gasto de 15,000 millones de dólares. ¿De que competitividad se habla?

Repito: Y a ti ¿Te bajó el azúcar?
Si es así, por ese beneficio… ¡Felicidades! Porque el gobierno federal nos traicionó a los mexicanos con esta acción.

Me explico: Ya le asestaron un durísimo golpe a la cadena productiva de la caña de azúcar, empezando por los cañeros que ahora cobrarán la tonelada de caña más barata, los Ingenios venden el azúcar hasta un 30% más barato… y los veracruzanos dejamos de recibir alrededor de $6,000 millones de pesos… pero ¿Bajó el azúcar al menudeo? ¿Bajaron los refrescos?

¿Quiénes están ganando?

¡Los Traders Internacionales que recibieron permisos para importar el azúcar sin ningún riesgo: Ni al producirla, ni al pagar sueldos a obreros, ni pagar el costo a los cañeros… pero pudiendo tener hasta un 100% de utilidad!

El alta fructuosa subsidiada (Creí que en México no era bienvenida esa palabrita) que ingresa a México daña a 5 millones de mexicanos (obreros, empleados, cañeros, cortadores, transportistas…) que dependen de la actividad azucarera, ya que entra Un Millón cien mil Toneladas adicionales de fructuosa, generando una disminución de ventas de azúcar al mercado mexicano de un 20%.

Esto es, en la perspectiva de esta zafra 2010, una caída en los ingresos de los cañeros del orden de $5,700 millones de pesos y 8 millones de toneladas de caña no molida.

Y a ti ¿Te bajó el azúcar?

Pero hay todavía algo muy grave. El gobierno mexicano aceptó la introducción de azúcar subsidiada a través de comercializadores internacionales, sin controlar su precio de venta, arguyendo que los cañeros y los industriales especulan con el precio del dulce, cuando a nivel internacional hay un déficit del orden de los 13 millones de Toneladas y el precio es alto también.

Los productores de la gramínea han tomado una grave decisión que sienten justa para llamar la atención del gobierno: En la semana estarán siendo bloqueadas bodegas de los ingenios por productores de caña.

Esta acción tiene como objetivo que el precio del edulcorante aumente, ya que la caída del precio que afecta a los cañeros e industriales, es resultado de las decisiones unilaterales de la Federación por el contrabando de azúcar y las cuotas de importación que se han promovido desde la Secretaría de Economía.

Hay que recordar que al productor cañero se le paga su caña en referencia con el precio al que se venda el azúcar en el mercado, y ambos, industrial y productor, absorben las pérdidas económicas: Menor precio de venta del azúcar y por ende, menor valor de la caña.

¿En qué nos beneficiamos –se preguntan los cañeros- si el azúcar aún está cara en las tiendas?

En el documento COFEME /10/0464 de fecha 5 de Febrero de 2010, que puedes ver en la página oficial de la COMISIÓN FEDERAL DE MEJORA REGULATORIA (COFEMER), ésta refiere que coincide con al Secretaría de Economía en NO AVISAR A LOS CAÑEROS NI INDUSTRIALES de la importación del azúcar pues “…los niveles actuales de precios les permiten rentas extraordinarias… aprovechando el precio alto… a expensas del consumidor”.

Para comprobar lo que te digo, entra a la página de la COMISIÓN FEDERAL DE MEJORA REGULATORIA (COFEMER) dando “Click” en el renglón que dice “DICTAMEN FINAL TOTAL” para que aparezca el documento oficial, en la liga que te doy a continuación:

http://www.apps.cofemer.gob.mx/cofemerapps/scd_expediente_3.asp?ID=03/1652/050210

Y contradice -de manera contundente- y hace quedar como mentiroso y hasta como traicionero al Secretario de Economía, Gerardo Ruiz Mateos, que aseguró en su comparecencia, ante la Comisión de Comercio y Fomento Industrial del Senado, que “todos los miembros de la cadena productiva de la caña de azúcar fueron considerados” en su opinión con respecto a estos cupos.

¡Falso! Y está por escrito que no fue así… y que no querían que fuera así.
El gobierno, facilitándoles las cosas a los importadores, bajó el arancel para que ingresara el azúcar y se beneficiara a los refresqueros, dulceros y al “consumidor”. ¡Lo que no sucedió!

Esto es una actuación traicionera del gobierno federal a través de la Secretaría de Economía, pues miente por un lado – al decir que todos fueron consultados- y engaña al consumidor pues nadie ha visto que el precio de los refrescos, ni del azúcar, hayan bajado.

¿Este el gobierno que defiende los intereses de México? ¿Es el gobierno honesto que habla con la verdad? ¿Es a quién debemos creerles?

¡Vaya! Pues sigan jugando con fuego, mis queridos funcionarios. Con los elementos que tenemos ya sabemos lo que son capaces de hacer contra nuestro país y nuestros productores con tal de quedar bien con intereses de terceros, que pueden ser oscuros, y hasta para su propio beneficio.

¡Los Veracruzanos llevaremos el caso a las tribunas nacionales!

¡LAS TARIFAS ELECTRICAS SE ELEVAN!

El INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS DEL SENADO DE LA REPÚBLICA realizó hace unos años un reporte denominado: “Información Básica
de las tarifas eléctricas en México”, en donde presenta como funciona jurídicamente el proceso de tarifas y su estructura.

Las secretarías de Estado cuentan con facultades especiales en relación con la aplicación de las tarifas de diversos servicios públicos, así como que se faculta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para “establecer y revisar los precios y tarifas de los bienes y servicios de la administración pública federal”.

“La Comisión Federal de Electricidad está regida por una Junta de Gobierno, integrada por los Secretarios de Hacienda y Crédito Público; de Desarrollo Social; de Economía; de Agricultura y Recursos Hidráulicos y de Energía, quien la presidirá. También forma parte de la Junta de Gobierno, el Director General de Petróleos Mexicanos y tres representantes del Sindicato titular del contrato colectivo de trabajo que rija las relaciones laborales en la Comisión Federal de Electricidad.

“A la referida Junta de Gobierno le corresponde aprobar, en su caso, la propuesta de reestructuración tarifaria.

“Como se desprende del marco jurídico relativo a la fijación, ajuste y reestructuración de las tarifas eléctricas, el Congreso de la Unión no participa en la determinación de las mismas, toda vez que tales atribuciones competen al Ejecutivo Federal, específicamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la participación de las secretarías de Economía y Energía, y a propuesta de la Comisión Federal de Electricidad, con la intervención de la Comisión Reguladora de Energía (CRE).

Sin embargo, entre las acciones legislativas llevadas a cabo por legisladores de todos los partidos en relación con el incremento a las tarifas eléctricas y la disminución de los subsidios, se encuentran decenas de Puntos de Acuerdo para solicitar a las instancias competentes: Redefinir los criterios y metodologías utilizados para la fijación de tarifas eléctricas en diversas entidades y localidades de nuestro país; Revisar las tarifas considerando las temperaturas de zonas con climas extremosos; Corregir y modificar las tarifas publicadas por la SHCP, por considerar que las mismas afectan a los sectores sociales con menores ingresos; Considerar, entre los criterios para la fijación de tarifas eléctricas, la temperatura ambiental, la humedad relativa, la necesidad de sistemas de ventilación y refrigeración, el alza de tarifas y la zona salarial, así como la situación socioeconómica de cada entidad federativa.

En nuestro país existen 37 tipos de tarifas, las cuales están clasificadas en dos grandes rubros, tarifas específicas (17) y tarifas generales (20).

Dentro de las tarifas específicas se encuentran tarifas para servicio doméstico (7), servicio público (3), riego agrícola (4) y servicio temporal (1), mientras que dentro de las tarifas generales están las tarifas para baja, media y alta tensión, y de servicio de respaldo e interrumpible.

En nuestro país, dentro de las tarifas de uso exclusivamente doméstico, la mayor parte de la electricidad se vende bajo la tarifa 1.

Las tarifas 1, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E y 1F fueron creadas para cobrar menores precios en zonas cálidas en las que el consumo eléctrico es mayor por el uso de ventiladores o aparatos de aire acondicionado. Cuando el usuario excede el límite de alto consumo definido para su localidad se le aplica la tarifa DAC (Doméstica de Alto Consumo)

Las Regiones para tarifas, por su parte, son Noroeste, Norte, Noreste, Sur y Centro.

Pues bien, en la presentación de su libro “EL SECTOR ELÉCTRICO EN MÉXICO: COSTOS, TARIFAS Y OPACIDAD”, el ex diputado Federal y Presidente de la Asociación Civil Energía y rendición de cuentas, Lic. Cuauhtemoc Velasco Oliva, menciona que, desde 2000 a la fecha, el incremento en los precios de las tarifas eléctricas ha sido de un 60%.

Esto es, en promedio, un 6% anual, lo que representa un incremento mayor a la inflación y, particularmente, a los Salarios Mínimos.

Velasco Oliva menciona que este aumento se ha hecho de forma tramposa, porque se han creado formas muy complejas para poder conocer el costo real del consumo. Por ejemplo, hay tarifas básicas hasta los 75 kilo watts, que se van aumentando a 160, 250,… y así sucesivamente, lo que provoca que no se perciba con claridad el aumento que, en su extremo caso, llega a una tarifa ya mencionada denominada DAC.

Pero además de cambiar las tarifas por regiones, también hay en función de la temporada, del día, de temperaturas…

Una trampa muy usada por CFE y, sobre todo, por la SHYCP, es tener centros para medir las temperaturas de algunas ciudades en zonas de diferente temperatura climática; tal es el caso de Córdoba, que llega a tener promedios de 30,0 º C –lo que le beneficiaría para una mejor tarifa- pero su centro de medición está en Naranjal, con una temperatura media anual de 21,4 º C.

Y, a pesar de que en Septiembre del 2004 fue aprobado el Dictamen para la revisión de tarifas para Veracruz, a una propuesta que hice en la Cámara de Diputados, Hacienda y CFE hacen como que no lo saben.

Da “Click” en esta liga y verás el Dictamen aprobado por la Cámara de Diputados desde 2004. ¡Hace 6 años!

(http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:dN40RS6JgVwJ:archivos.diputados.gob.mx/Comisiones/Ordinarias/Energia/carp2/27_DICTAMEN-PCPA-VARIOS%2520TARIFAS%2520ELECTRICAS.pdf+DICTAMEN+TARIFAS+ELECTRICAS+VERACRUZ+DIP+JUAN+F+PERDOMO&hl=es&gl=mx&pid=bl&srcid=ADGEEShHJCik73sWv5YUWXkE7WCc2zP8Sd-jMKBpeXrBSHmjudP7K8XSkdMX8gLbaehh71zEY5hRqhXJTt8O_aji6WKxC4xj7kzmrQ_epxHUNVvS6tFQ-_g0lzjZ_0S9FSoiZVgEwFwo&sig=AHIEtbRG6UZecwr6XOWgoFksdPxEwgSBqw )


Peor aún. Velasco advierte: “… En las condiciones actuales, las tarifas eléctricas podrán incrementarse hasta en un 20%, cosa que ya ha sido señalada por la Secretaría de Energía”. Este plan de eliminar subsidios fue también presentado por el Presidente Calderón en su Estrategia Nacional de Energía (ENE).

Ya es tiempo que las autoridades enfoquen sus servicios a beneficiar y satisfacer las necesidades de los ciudadanos y no que sigan haciendo su AGOSTO cobrándonos más caros los servicios que proveen.

¿Qué ellos están en crisis?

Bueno, ¿Y que diremos los mexicanos de nuestra crisis?

LAS ALIANZAS CONTINÚAN

“…critico con insistencia y profundidad, a los partidos y sus líderes, que hablan de las ALIANZAS con el único fin de acabar con el partido que está en el PODER”.

Así calificaba yo a las Alianzas, en mi columna POLÍTICA ANALÍTICA, de Julio de 2003, y que se encuentra en mi libro del mismo nombre.

Y, para mi tranquilidad, sigo pensando exactamente igual. No creo que ese sea el fin último de las Alianzas.

Sin duda, en política, si resulta una herramienta para debilitar al poderoso. Pero la política, al menos para mí, tiene el fin del bien común. Pienso, que si no se logra esto, lo mismo que se critica es lo mismo que se hace.

Cuando fui Diputado a la LIX Legislatura Federal, ya existían alianzas que se empezaban a consolidar y otras que se fracturaron.

Recordarás que, para la candidatura del 2000, Vicente Fox, representando al PAN, iba en alianza con el PVEM.

En aquel tiempo no existía el PANAL y, de hecho, todos los partidos que nacieron por esos días, ya no existen más. El único que queda de ellos es Convergencia.

Cuando Fox arriba al poder ya no se entiende con el PVEM y es ahí, cuando los chicos ecológicos hacen una alianza con el PRI, que han sostenido desde aquel entonces en los diversos niveles de Gobierno.

En Veracruz se espera que se vuelvan a aliar el PRI y el PVEM con un pequeño partido local que es el PRV.

Otra alianza es la del más recientemente formado PANAL – de la profesora, que ya no sé si es del PRI, del PAN, del PANAL o es Elbista nada más – es con el PAN.

Es muy extraño: Los Panistas siempre se quejaron de la profesora Elba Esther y, sin embargo, la tienen ahora como aliada permanente en todos sus procesos electorales, Federales o Locales.

En este grupo de PANISTAS-PANALISTAS-ELBISTAS se encuentra Miguel Ángel Yunes Linares, que es candidato del PAN, y por supuesto del PANAL, a Gobernador de Veracruz.

Tanto el PANAL como el PRV y, en menor proporción, el PVEM, se han subido al barco de sus aliados para lograr espacios en las diferentes elecciones. Es decir, poco han sumado a sus campañas.

Hoy, tal vez, con la candidatura de Yunes –aunque no se declare oficialmente del PANAL- este pequeño partido puede darle algo al PAN, a diferencia de otras ocasiones en las que sólo se dejaba llevar.

Por su parte, a lo que mucha gente llama la izquierda mexicana, el DIA, pero que cuenta con ideologías desde la izquierda extrema, hasta la Centro – que hace que Convergencia se autodenomine “Social Demócrata”, para marcar la diferencia- se han unido, intermitentemente, tres partidos que aportan alternativas muy diferentemente.

Por ejemplo, Convergencia en Oaxaca y Veracruz lanza, con el apoyo de los otros partidos, a sus candidatos Dante Delgado y Gabino Cué.

En Veracruz el DIA va solo pero, en Oaxaca, al igual que en muchos otros estados en los que se elegirá Gobernador, van unidos PAN, PRD, PT, PANAL y CONVERGENCIA. Y, en cada lugar, los partidos se comprometieron a lanzar a la persona con más posibilidades.

Estas alianzas, está más que claro, agredieron el PRI, que de inmediato instrumentó un proceso para descalificarlas al grado que ya salieron los convenios no cumplidos y en lo “oscurito”; Y para que decir los dimes y diretes en San Lázaro que, concluyeron con una Sesión del Perdón.

Hace casi 7 años escribí:

“En los niveles municipales, se unen unos partidos para derrocar a otros, ¡Que resultan ser sus aliados en los niveles ESTATALES o en el FEDERAL!”

“Lo primero que deben hacer los partidos es tener PROPUESTAS.

“Y si coinciden (las propuestas) con otros partidos políticos, es entonces cuando se deben pensar en ALIANZAS.

Lo dije y lo sostengo:
“¡Los ciudadanos rechazamos las ALIANZAS que solo buscan el PODER para destruir!

Las ALIANZAS deben de ser una parte de la solución; La manera de encontrar la fuerza de realizar los cambios que se requieren; Una forma de lograr lo que nos proponemos, y no, simplemente, un capricho de los y las que buscan: ¡El PODER por el PODER!

¡Así, sí!

LA MUJER ¿YA TIENE SU LUGAR?

Dedicado a la Doctora Isabel Bueno Lázaro.

Celebrar el Día Internacional de la Mujer, tiene mucho sentido. No es cumplir con un requisito que la historia dejó marcado.

Y aunque tal vez muchos se preguntan si vale la pena, año con año, recordar la histórica lucha de la mujer por abrirse espacios, ¡Yo creo que sí!

La conmemoración del 8 de marzo se ha vinculado a un incendio ocurrido el año 1908 en una fábrica textil de Nueva York, provocado por el propio empresario ya que las obreras declaradas en huelga por mayores sueldos, se encerraron en el inmueble.

Ese hecho, que dejó una huella en la sociedad y que para muchos ya es parte del pasado, lamentablemente se sigue repitiendo en muchas latitudes y de diversas maneras: La mujer sin derecho a una vida plena; la mujer en condiciones de explotación, en el más amplio sentido de la expresión: La mujer sobajada y ultrajada; la mujer como objeto o como esclava.
¡Esto es lo que no debemos permitir!

Leemos con frecuencia: “El tráfico y la explotación sexual de mujeres,… en todo el mundo está íntimamente ligado a la pobreza y al subdesarrollo. Es un negocio muy lucrativo, y una de las más alarmantes y crecientes manifestaciones del crimen organizado en el mundo”.

Si, antes era conocida solamente la explotación que sufrían las mujeres obreras, en especial de la industria textil, que trabajaban doble y aún triple jornada. Hoy, la explotación se ha diversificado.
¿Cuál era –y seguramente en muchos lugares sigue siendo –la demanda de los grupos feministas?

En su momento, fue el derecho al voto y a ocupar cargos públicos, pero también demandaban el derecho a trabajar por decisión propia, a la enseñanza vocacional y el fin de la discriminación en el trabajo.

“Sabemos –dice la Dra. Bueno- que la propuesta de celebración, partió de Clara Zetkin y Rosa Luxemburgo, en el encuentro internacional de mujeres a finales del siglo XIX, y tenía como objetivo principal, promover la lucha por los derechos políticos de las mujeres, concretamente el derecho a votar y ser elegidas en condiciones equitativas, sin ningún tipo de restricción por género, riqueza, origen social, educación o estado civil.
En 1977, en la Asamblea General de Naciones Unidas, se invitó a los gobiernos participantes, a que proclamaran, de acuerdo con sus tradiciones históricas y costumbres nacionales, un día del año como Día de las Naciones Unidas para los Derechos de la Mujer y la Paz Internacional. En la mayoría de los países, se aceptó para ello, el 8 de marzo

Y,… ¿Hemos avanzado?
La Dra. Bueno considera que hoy “hay mayor equidad en el trabajo y responsabilidad con la familia.

“Las mujeres por ley, deben ser contratadas en igualdad de circunstancias que los hombres, y deben recibir el mismo salario por el mismo trabajo".

Esto se encuentra asentado en muchos instrumentos internacionales que, de 1975 acá, firma México, incluyendo la Declaración Universal de Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y, de manera más precisa, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Mujeres (CEDAW, por sus siglas en inglés), que México suscribe en 1981.

Ejemplo en la familia es que tenemos leyes de tutoría de menores, que obligan al padre a contribuir a la manutención de sus hijos, aún sin haber matrimonio de por medio, y la prioridad de la madre en la patria potestad de sus hijos.

¿Y en la Educación? ¿Y en la vida profesional? ¿Y en la Salud? ¿Y en la sexualidad? ¿Y en la Política?...

No se nos olvide que, aunque hay leyes sobre las cuotas de mujeres en las candidaturas, éstas no se respetan. Vemos pocas candidatas como titulares a cargos de elección popular o, si lo son, es en puestos consideradores de menor impacto, como: Regidurías, algunas diputaciones locales y, en menor grado, Federales, pero prácticamente nunca de gobernador, Presidente o Ministro.

Este 8 de marzo debemos estar concientes que, si bien hay grandes logros, el bienestar no ha llegado a todas las mujeres y, dice la Dra. Bueno: “Aún quedan muchos caminos por recorrer pero no sólo a las mujeres, sino también a los hombres, este es un camino de dos carriles en la misma dirección”.

Recordemos la frase extraída de una película de 1992: “La mano que mece la Cuna”, y a la que se añadió: “es la mano que domina el mundo” buscando significar el valioso papel de la Mujer, y a quienes muchas personas también les señalan la importancia de la educación de sus hijas y de sus hijos, para que aprendan a respetarse.

Y concluye la Dra. Bueno: “Ojala no se tuviera que celebrar un día de la mujer porque eso significaría que por fin hay Equidad y justicia, siendo todos los días: El Día de los seres humanos”.

¿QUE PARTE DEL FUERO LEGISLATIVO NO ENTIENDEN?

Casi dos horas de planteamientos, en la Cámara de Senadores, la semana pasada, demuestra que, por muy discutido que esté el tema, siguen habiendo diferencias sobre el alcance del fuero legislativo.

Tal vez porque a algunos les conviene que la sociedad siga confundida para abusar de privilegios que los legisladores no tienen, ni nadie les ha otorgado.

Pero, por otra parte, porque la gente no se informa y otorga más valor a este instrumento, que el que realmente tiene.

No trato de hacer un estudio profundo, mucho menos histórico, del Fuero.

Utilizaré este espacio para definir el fuero –basado en la constitución- y cuales son sus alcances, ya que recientemente la Suprema Corte de Justicia de la Nación sancionó administrativamente a un ex diputado que se expresó, cuando aún estaba en funciones, negativamente de un ex funcionario público y, éste, al sentir que eso representaba una afectación moral a su persona – a su prestigio- le demandó. La SJCN le dio la razón.

¿Qué es el fuero Legislativo?

Al día de hoy es la absoluta libertad de expresión y opinión, de los legisladores, durante el tiempo que duren en su encargo, para evitar ser reconvenidos –sancionados, reprendidos o llamarles la atención- por otro poder o autoridad.

Esto se debe, específicamente a que, en primer lugar, los legisladores son REPRESENTANTES DE LA NACIÓN y de las ENTIDADES EDERATIVAS y, como tales, necesitan contar con toda la libertad para expresar el sentir de sus representados.

Aunque la palabra “Fuero” aparece varias veces en la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos, las acepciones son distintas, y sólo aparece en un artículo en el contexto que menciono.

Artículo 61. Los diputados y senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten en el desempeño de sus cargos, y jamás podrán ser reconvenidos por ellas.

El Presidente de cada Cámara velará por el respeto al fuero constitucional de los miembros de la misma y por la inviolabilidad del recinto donde se reúnan a sesionar.

Las otras interpretaciones, seguramente vienen desde los inicios de las leyes en el mundo y, particularmente, en México, en los años 1800.

En 1812 la Constitución de Cádiz dentro de sus disposiciones, en el artículo 128 del Capitulo VI se regula la “inmunidad parlamentaria”:

Artículo 128. “Los diputados serán inviolables por sus opiniones, y en ningún tiempo ni caso, ni por ninguna autoridad, podrán ser reconvenidos por ellas. En las causas criminales, que contra ellos se intentaren, no podrán ser juzgados sino por el Tribunal de las Cortes, en el modo y forma que se prescriba en el reglamento del gobierno interior de las mismas. Durante las sesiones de las Cortes, y un mes después, los diputados no podrán ser demandados civilmente ni ejecutados por deudas”

En 1814, la Constitución de Apatzingán retomó la “inmunidad parlamentaria”, y apareció por primera vez el antecedente cercano al desafuero:

Artículo 59. “Los diputados serán inviolables por sus opiniones, y en ningún tiempo ni caso podrá hacérseles cargo de ellas; pero se sujetarán al juicio de residencia por la parte que les toca en la administración publica, y, además, podrán ser acusados durante el tiempo de su diputación, y en la forma que previene este reglamento por los delitos de herejía y por los de apostasía, y por los del Estado, señaladamente por infidencia, concusión y dilapidación de los caudales públicos”

Ante este panorama, queda claro que, durante muchos años los ciudadanos nos hemos visto engañados por políticos y por nosotros mismos, con mitos a los que la sociedad le ha dado un valor que no tiene, y muchos legisladores han abusado de la ignorancia de la gente.

Que quede claro: El Fuero no va más allá que la libertad absoluta de expresión en términos de la función que se desempeña – es para el encargo, no para la persona- durante todo el tiempo que la persona dure en el puesto.

¡Claro que puede ser juzgado por asuntos civiles y mercantiles de inmediato!
Si esto no fuera así, los legisladores no pagarían sus impuestos, ni sus deudas, ni las multas, … ¡Y no es así!

Y para otro tipo de efectos, debido a que llegó a su puesto por elección popular, se requiere de un desafuero para sanciones delincuenciales o criminales:

Artículo 111. Para proceder penalmente contra (personas que gozan de fueron) por la comisión de delitos durante el tiempo de su encargo, la Cámara de Diputados declarará por mayoría absoluta de sus miembros presentes en sesión, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado.

Si la resolución de la Cámara fuese negativa se suspenderá todo procedimiento ulterior, pero ello no será obstáculo para que la imputación por la comisión del delito continúe su curso cuando el inculpado haya concluido el ejercicio de su encargo, pues la misma no prejuzga los fundamentos de la imputación.
Si la Cámara declara que ha lugar a proceder, el sujeto quedará a disposición de las autoridades competentes para que actúen con arreglo a la ley.

Los ciudadanos debemos defender el fuero legislativo. ¡Pero este, del que aquí hablamos! No de aquel que usan los portadores de “Charolas” para actuar con impunidad ante la ley.

Si no, ¿Qué pasaría cuando algún ciudadano se sienta afectado por otra persona que tenga fuero? ¿Qué pasaría cuando alguien sin fuero agrediera verbalmente a algún funcionario con fuero?
¿Qué sucede con la libertad de expresión de los medios con las personas públicas: Políticos, artistas, deportistas,…?

Si, libertad, no libertinaje, ni abusos.

Si, representación con absoluta libertad de expresión.

PROPUESTA DE REFORMA POLÍTICA

No cabe duda que la prioridad en México es la Economía.

El empleo, los ingresos e, inmediatamente, la seguridad y al justicia.
Ya hemos expresado que las cifras son consistentes: A menor desarrollo económico, mayor delincuencia.

Pero hay un sector de la población que reclama ajustes del Sistema político y, aunque hay que reiterar que ya se han presentado más de 5 Reformas Políticas en los últimos años, estas han sido como las Reformas Fiscales, las Reformas Energéticas, etc… incompletas e insustanciales.

Se requiere de una Reforma Política más amplia y sin trucos, ya que las que se han recibido últimamente, buscan beneficiar a los partidos tradicionales y generar un Bipartidismo que, lejos de acercarse a lo que México requiere, alejaría las expectativas de un pueblo lastimado, manipulado y decepcionado.

La semana pasada se presentó la propuesta de los Partidos PRD, PT y CONVERGENCIA. Esta semana se espera la del PRI. Como sabemos, la del PAN la presentó el Presidente Calderón, sin embargo el propio PAN le quiere hacer ajustes.

¿En que consiste la propuesta de REFORMA POLÍTICA?

Lo más importante a destacar es que se desea una DEMOCRACIA PARTICIPATIVA. Es decir: Poder para la gente. Se enriquece el régimen de Estado mexicano, para quedar comprendido como una República democrática, representativa, participativa, laica y federal.

Las herramientas que se dan al ciudadano son:

Referéndum. Para la ratificación popular de reformas constitucionales o la derogación leyes vigentes, a pedido del 1.5% de los ciudadanos de la lista nominal de electores;

Plebiscito. Para la aprobación de políticas u obras públicas y otras acciones de gobierno, a pedido del 1% de los ciudadanos de la lista nominal de electores;

Iniciativa Ciudadana. La que deberá ser suscrita por el equivalente al 0.1% de los incluidos en la lista nominal de electores, mismas que merecerán siempre un trámite legislativo preferente;

Revocación de mandato. Los electores podrán remover por votación directa, y a propuesta ciudadana, al Presidente de la República, a los Gobernadores, al jefe de Gobierno del Distrito Federal, a los Presidentes Municipales y a los Delegados, una vez que han cumplido un tercio de su mandato y antes de la mitad; la solicitud deberá ser signada al menos por el equivalente al 30% de los votos que hubiera obtenido el candidato triunfador en la elección correspondiente.

Candidatura Ciudadana. Se incorpora la figura de las candidaturas independientes en las elecciones federales, bajo condiciones de equidad respecto a los partidos, en cuanto a la asignación de prerrogativas de campaña, acceso a medios de comunicación y regulación de propaganda.

Otro elemento es el EQUILIBRIO DE PODERES, el que se refuerza con:

Ratificación de Gabinete. Se faculta al Senado para elegir al Procurador General de la República sin intervención del Ejecutivo. Además se le faculta para ratificar a los secretarios de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Marina. Por su parte, la Cámara de Diputados ratificará al secretario y los empleados superiores de Hacienda y a los demás secretarios de despacho.

Iniciativa Preferente. Podrán presentar una iniciativa con tal carácter el Presidente de la República y los grupos parlamentarios, al inicio de cada período ordinario. Las iniciativas ciudadanas siempre serán preferentes. Dichas iniciativas deberán ser dictaminadas, discutidas y votadas por ambas cámaras dentro del mismo período.

Autonomía del Ministerio Público. Se dota a la Procuraduría General de la República de autonomía constitucional, desvinculando el ejercicio de sus funciones de la autoridad que sobre él ejerce el Ejecutivo Federal.

Fortalecimiento de la Auditoría Superior de la Federación. Se convierte a la Auditoría en un órgano del Estado dotado de independencia; se le dota de la facultad de ejercicio de la acción penal, contando con el auxilio del Ministerio Público; se eliminan las restricciones que suponen los principios de anualidad y posterioridad en la fiscalización del gasto, y se crea un nuevo órgano colegiado de dirección.

Fuero constitucional y declaración de procedencia. En respeto al principio de presunción de inocencia, se permite que los servidores públicos puedan ser procesados penalmente en libertad y sin separación del cargo, y que sea el propio juez que dicte la sentencia condenatoria, el que solicite en ese momento el desafuero ante la Cámara de Diputados, la que tendrá solo diez días hábiles para resolver. El desafuero del Presidente de la República será bicamaral, con el doble de plazo.

Juicio político. Se establece un procedimiento sumario que durará, cuando más, 30 días hábiles y se desarrollará en ambas cámaras. Las resoluciones en cada cámara se tomarán por la mayoría absoluta de sus integrantes. La solicitud del juicio podrá presentarla la cuarta parte de alguna de las cámaras, lo que permitirá mayor eficacia y fungirá como un mecanismo de moción de censura.

Se establece también la Reforma al PODER LEGISLATIVO:

Senado y política exterior. Se confiere al Senado la facultad de ratificación del Secretario de Relaciones Exteriores. Así mismo, se contempla la aprobación legislativa de los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo mediante un procedimiento en que participen ambas cámaras del Congreso.

Aprobación del Plan Nacional de Desarrollo. Se ordena la aprobación del Plan por la Cámara de Diputados, a propuesta del Ejecutivo, y se fortalece la participación de la ciudadanía en su elaboración.

Presupuesto y reconducción presupuestal. Se hace expresa la posibilidad del veto presidencial al decreto del Presupuesto de Egresos, mediante un mecanismo ágil que supera el problema del veto de bolsillo. Los diputados podrán remontar el veto por una mayoría simple y, si el Ejecutivo no promulga el decreto en 5 días, lo hará el presidente de la Cámara de Diputados. Por otra parte, si el presupuesto no es aprobado al 1 de enero del año en que se aplicará, el decreto anterior recobrará vigencia, haciéndose los ajustes estrictamente necesarios.

Comisiones de Investigación. Su creación requerirá solo de la cuarta parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras. Dichas comisiones tendrán la facultad de investigar sobre cualquier asunto y podrán para ello citar a comparecer a toda persona, a fin de que aporte información o elementos pertinentes. Podrán, además, requerir el auxilio de la ASF para el desarrollo de las investigaciones.

Integración de las Cámaras. La Cámara de Diputados se integrará con 400 diputados electos por el principio de representación proporcional y 100 más electos en una lista nacional, bajo el mismo principio. El Senado se integrará por 128 Senadores elegidos por el principio de representación proporcional, tres por cada entidad federativa y 32 más por lista nacional.

Finalmente, sobre la PROPAGANDA GUBERNAMENTAL se propone que toda propaganda que transmitan entes públicos por radio y televisión deberá utilizar exclusivamente tiempos correspondientes al Estado.

Una vez que todas las propuestas arriben a la Cámara alta, ésta será la de origen y pasará a Comisiones, esperando que se pueda votar en éste periodo legislativo para que, posteriormente pase a la Cámara revisora –la de Diputados- que seguramente hará sus ajustes.

Comentaremos aquí la decisión final. Esperamos que pronto se dé para continuar con los debates que a todos nos importan.